□ 本报记者 白舒婕

中国商务新闻网  在当前全球直接投资下滑、中国引资面临复杂严峻形势的背景下，《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》的出台备受关注，意义重大。

受访专家一致认为，《意见》的出台彰显了中国积极推进高水平对外开放、吸引外资企业参与构建新发展格局的决心。中国经济平稳发展，国内市场潜力巨大，产业结构的转型升级正为全球企业带来更多商机。《意见》通过为外商投资者营造更加优化的投资环境，将有效提振外资企业投资信心。

上海市委党校开放战略研究中心主任邹磊在接受国际商报记者采访时表示，当前，世界经济持续低迷，全球直接投资下滑，中国吸引外资也面临相应挑战。1-7月中国实际使用外资金额7667.1亿元，同比下降4%。

“面对当前形势，《意见》的出台展现了中国持续推进高水平对外开放、向各国分享国内市场机遇的诚意与决心，也表明中国将进一步通过优化营商环境，提振外商投资预期与信心。改革和开放历来是联动的，《意见》的出台也将对国内深层次改革和制度型开放起到直接的倒逼和促进作用。”邹磊说。

事实证明，短期数据波动并不影响外商投资持续看好中国的发展前景，扩大对华投资整体趋势没有改变。上半年全国新设外商投资企业2.4万家，同比增长35.7%。

“从当前外资企业在华发展情况来看，成本上升、知识产权保护、市场准入限制壁垒、文化差异、与国内企业的公平竞争、外商便利化等问题依然是企业的普遍关切。”盘古智库高级研究员、浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林对国际商报记者如是表示。

对此，《意见》对外资企业近年所关切的问题进行针对性回应。邹磊表示，24条措施亮点不少，针对性很强，回应在华外资企业的核心诉求。比如，针对外籍员工关心的停居留政策及各方广泛关注的数据流动问题，《意见》提出优化外商投资企业外籍员工的停居留政策、探索便利化的数据跨境流动安全管理机制等一系列措施。

盘和林亦列举道，《意见》明确提出提高利用外资质量，特别是鼓励外商投资在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用。“这有一定的导向性，说明中国希望外资企业更多在技术层面与中国合作，促使外资融入中国高质量发展。”

“《意见》的一个章节专门提出持续加强外商投资保护。”盘和林说，知识产权是创新的根本，也是吸引科技型外资的基础制度，在知识产权保护上进一步细化，将有效激励跨国科技企业入驻中国。

“随着这些措施相继落地实施，外资企业在华发展的环境将进一步得到改善，对中国市场的信心也将相应增强。”邹磊说。

盘和林认为，下阶段，在具体落实过程中，投资便利化措施需要落到实处，想外资企业所想，更大力度、更加有效地吸引和利用外资。

基于此，盘和林提出相关建议：一是进一步放宽市场准入，特别是在高技术和现代服务业领域，积极引入外资助力中国创新。二是加强与外商投资者的沟通和交流，定期举办投资论坛和研讨会，听取他们的意见和建议，及时回应企业关切。三是推出更多的财政和税收措施，因势利导，帮助外商投资企业减少经营中可能面临的风险和不确定性，鼓励其在华进行长期投资。四是加强对外商投资企业的服务和支持，如提供一站式服务、简化审批程序等。五是要与国际金融机构合作，提供更多金融衍生工具，为外商投资企业提供融资支持。